เทศบาลตำบลท้องเนียน
อำเภอขนอม จังหวัดนครศรีธรรมราช

ภารกิจและอำนาจหน้าที่ของเทศบาล

ด้านโครงสร้างพื้นฐาน มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้
     1) การจัดให้มีและการบำรุงรักษาทางบก ทางน้ำ และทางระบายน้ำ (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 50 ข้อ2 และ พ.ร.บ.กำหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ2 )
     2) ให้มีน้ำสะอาดหรือการประปา (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 51 ข้อ1)
     3) ให้มีตลาด ท่าเทียบเรือ ท่าข้ามและที่จอดรถ (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 51 ข้อ3 และ พ.ร.บ.กำหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ3)
     4) ให้มีและบำรุงการไฟฟ้า หรือแสงสว่างโดยวิธีอื่น (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 51 ข้อ7)
     5) การสาธารณูปโภคและการก่อสร้างอื่น ๆ (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ4)
     6) การสาธารณูปการ (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ5)
     7) การควบคุมอาคาร (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ28)
     8) การผังเมือง (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ25)
     9) การขนส่งและการวิศวกรรมจราจร (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ26)
10) ให้มีและบำรุงทางระบายน้ำ (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 51 ข้อ8)

ด้านส่งเสริมคุณภาพชีวิต มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้
     1) ป้องกันและระงับโรคติดต่อ (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 50 ข้อ 4)
     2) ให้ราษฎรได้รับการศึกษาอบรม (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 50 ข้อ 6)
     3) ส่งเสริมการพัฒนา สตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 50 ข้อ 7)
     4) ให้มีและบำรุงสถานที่ทำการพิทักษ์รักษาคนเจ็บไข้ (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 51 ข้อ6)
     5) การจัดการศึกษา (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ9)
     6) การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส (พ.ร.บ.กำหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ10)
7) การจัดให้มีและบำรุงรักษาสถานที่พักผ่อนหย่อนใจ (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ13)
     8) การส่งเสริมกีฬา (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ14)
     9) การสาธารณสุข การอนามัยครอบครัว และการรักษาพยาบาล (พ.ร.บ.กำหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ19)
10) บำรุงและส่งเสริมการทำมาหากินของราษฎร (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 51 ข้อ5)
11) การส่งเสริม การฝึก และประกอบอาชีพ (พ.ร.บ.กำหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ6)

ด้านการจัดระเบียบชุมชน สังคม และการรักษาความสงบเรียบร้อย มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้
     1) การรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 50 ข้อ 1)
     2) ให้มีเครื่องใช้ในการดับเพลิง (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 50 ข้อ 5)
3) การปรับปรุงแหล่งชุมชนแออัดและการจัดการเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย (พ.ร.บ.กำหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 6 ข้อ12)
4) การส่งเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค สิทธิเสรีภาพของประชาชน (พ.ร.บ.กำหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอำนาจ ฯ มาตรา 16 ข้อ15)
     5) การรักษา ความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อยและการอนามัยโรงมหรสพและสาธารณสถานอื่น (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ23)
     6) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ29)
     7) การส่งเสริมและสนับสนุนการป้องกันและการรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ30)

ด้านการวางแผน การส่งเสริมการลงทุน พาณิชยกรรม และการท่องเที่ยว มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้
     1) เทศพาณิชย์ (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 51 ข้อ9)
     2) การพาณิชยกรรมและการส่งเสริมการลงทุน (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ7)
     3) การส่งเสริมการท่องเที่ยว (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ8)

ด้านการบริหารจัดการ และการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้
     1) รักษาความสะอาดของถนนหรือทางเดินและที่สาธารณะรวมทั้งการกำจัดมูลฝอย และสิ่งปฏิกูล (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 50 ข้อ 3)
     2) ให้มีโรงฆ่าสัตว์ (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 51 ข้อ2 และ พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ20)
     3) ให้มีและควบคุมสุสานและฌาปนสถาน (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 51 ข้อ4)
     4) การรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ17)
     5) การกำจัดมูลฝอย สิ่งปฏิกูล และน้ำเสีย (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ18)
     6) การควบคุมการเลี้ยงสัตว์ (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ21)
     7) การจัดให้มีและควบคุมการฆ่าสัตว์ (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ22)
     8) การจัดการ การบำรุงรักษา และการใช้ประโยชน์จากป่าไม้ ที่ดิน ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม (พ.ร.บ.กำหนดแผน และขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ24)
     9) การดูแลรักษาที่สาธารณะ (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ27)

ด้านการศาสนา ศิลปวัฒนธรรม จารีตประเพณี และภูมิปัญญาท้องถิ่น มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้
     1) บำรุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่นและวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น (พ.ร.บ.เทศบาลฯ มาตรา 50 ข้อ8 และ พ.ร.บ. กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ11)
     2) การปกป้อง คุ้มครอง ควบคุม ดูแลรักษาโบราณ โบราณวัตถุและพิพิธภัณฑสถานแห่งชาติ

ด้านการบริหารจัดการ และการสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจของ ส่วนราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีภารกิจที่เกี่ยวข้องดังนี้
     1) การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯมาตรา 16 ข้อ1)
     2) ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่น (พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ มาตรา 16 ข้อ16)
เทศบาลตำบลท้องเนียน ได้วิเคราะห์แล้วพิจารณาแล้วเห็นว่าภารกิจหลัก และภารกิจรอง ที่ต้องดำเนินการได้แก่

ภารกิจหลัก
พระราชบัญญัติเทศบาลพ.ศ.2496 (แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 11 พ.ศ. 2543) สรุปได้ว่า เทศบาลตำบลท้องเนียนมีหน้าที่ต้องทำในเขตเทศบาล ดังนี้
1) รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน (มาตรา 50 ข้อ 1)
2) ให้มีและบำรุงทางบกและทางน้ำ (มาตรา 50 ข้อ 2)
3) รักษาความสะอาดของถนนหรือทางเดินและที่สาธารณะ รวมทั้งการกำจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล (มาตรา 50 ข้อ 3)
4) ป้องกันและระงับโรคติดต่อ (มาตรา 50 ข้อ 4)
5) ให้มีเครื่องใช้ในการดับเพลิง (มาตรา 50 ข้อ 5)
6) ให้ราษฎรได้รับการศึกษาอบรม (มาตรา 50 ข้อ 6)
7) ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ (มาตรา 50 ข้อ 7)
8) บำรุงศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น (มาตรา 50 ข้อ 8)
9) หน้าที่อื่นตามที่กฎหมายบัญญัติให้เป็นหน้าที่ของเทศบาล
ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย การปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ของเทศบาลต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชนโดยใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี และให้คำนึงถึงการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำแผนพัฒนาเทศบาล การจัดทำงบประมาณ การจัดซื้อจัดจ้าง การตรวจสอบ การประเมินผลการปฏิบัติงาน และการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ทั้งนี้ให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับว่าด้วยการนั้น และหลักเกณฑ์และวิธีการที่กระทรวงมหาดไทยกำหนด

     พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 สรุปได้ว่าเทศบาลตำบลท้องเนียนต้องดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง ดังนี้
     1) การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นของตนเอง (มาตรา 16 ข้อ 1)
     2) การจัดให้มีและบำรุงรักษาทางบก ทางน้ำ และทางระบายน้ำ (มาตรา 16 ข้อ 2)
     3) การจัดให้มีและควบคุมตลาด ท่าเทียบเรือ ท่าข้าม และที่จอดรถ (มาตรา 16 ข้อ 3)
     4) การสาธารณูปโภคและการก่อสร้างอื่นๆ (มาตรา 16 ข้อ 4)
     5) การสาธารณูปการ (มาตรา 16 ข้อ 5)
     6) การส่งเสริม การฝึก และประกอบอาชีพ (มาตรา 16 ข้อ 6)
     7) การพาณิชย์ และการส่งเสริมการลงทุน (มาตรา 16 ข้อ 7)
     8) การส่งเสริมการท่องเที่ยว (มาตรา 16 ข้อ 8)
     9) การจัดการศึกษา (มาตรา 16 ข้อ 9)
     10) การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส (มาตรา 16 ข้อ 10)
     11) การบำรุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น (มาตรา 16 ข้อ 11)
     12) การปรับปรุงแหล่งชุมชนแออัดและการจัดการเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย (มาตรา 16 ข้อ 12)
     13) การจัดให้มีและบำรุงรักษาสถานที่พักผ่อนหย่อนใจ (มาตรา 16 ข้อ 13)
     14) การส่งเสริมกีฬา (มาตรา 16 ข้อ 14)
     15) การส่งเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน (มาตรา 16 ข้อ 15)
     16) ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของราษฎรในการพัฒนาท้องถิ่น (มาตรา 16 ข้อ 16)
     17) การรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง (มาตรา 16 ข้อ 17)
     18) การกำจัดมูลฝอย สิ่งปฏิกูล และน้ำเสีย (มาตรา 16 ข้อ 18)
     19) การสาธารณสุข การอนามัยครอบครัว และการรักษาพยาบาล (มาตรา 16 ข้อ 19)
     20) การจัดให้มีและควบคุมสุสานและฌาปนกิจ (มาตรา 16 ข้อ 20)
     21) การควบคุมการเลี้ยงสัตว์ (มาตรา 16 ข้อ 21)
     22) การจัดให้มีและควบคุมการฆ่าสัตว์ (มาตรา 16 ข้อ 22)
     23) การรักษาความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และการอนามัยโรงมหรสพ และสาธารณสถานอื่น (มาตรา 16 ข้อ 23)
     24) การจัดการ การบำรุงรักษา และการใช้ประโยชน์จากป่าไม้ ที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (มาตรา 16 ข้อ 24)
     25) การผังเมือง (มาตรา 16 ข้อ 25)
     26) การขนส่งและการวิศวกรรมจราจร (มาตรา 16 ข้อ 26)
     27) การดูแลรักษาที่สาธารณะ (มาตรา 16 ข้อ 27)
     28) การควบคุมอาคาร (มาตรา 16 ข้อ 28)
     29) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (มาตรา 16 ข้อ 29)
     30) การรักษาความสงบเรียบร้อย การส่งเสริมและสนับสนุนการป้องกันและรักษาความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สิน (มาตรา 16 ข้อ 30)

ภารกิจรอง
    พระราชบัญญัติเทศบาลพ.ศ.2496 (แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 11 พ.ศ. 2543) สรุปได้ว่า เทศบาลตำบลท้องเนียน อาจทำกิจการใดๆ ในเขตเทศบาล ดังนี้
     1) ให้มีน้ำสะอาดหรือการประปา (มาตรา 51 ข้อ 1)
     2) ให้มีโรงฆ่าสัตว์ (มาตรา 51 ข้อ 2)
     3) ให้มีตลาด ท่าเทียบเรือและท่าข้าม (มาตรา 51 ข้อ 3)
     4) ให้มีสุสานและฌาปนสถาน (มาตรา 51 ข้อ 4)
     5) บำรุงและส่งเสริมการทำมาหากินของราษฎร (มาตรา 51 ข้อ 5)
     6) ให้มีและบำรุงสถานที่ทำการพิทักษ์รักษาคนเจ็บไข้ (มาตรา 51 ข้อ 6)
     7) ให้มีและบำรุงการไฟฟ้าหรือแสงสว่างโดยวิธีอื่น (มาตรา 51 ข้อ 7)
     8) ให้มีและบำรุงทางระบายน้ำ (มาตรา 51 ข้อ 8)
     9) เทศพาณิชย์ (มาตรา 51 ข้อ 9)